中星關係回春的背後

本月底大陸國務院副總理張高麗與新加坡副總理張志賢,將於北京共同召開第13次中星雙邊合作聯合委員會(JCBC)。該項機制是北京與星國間最高層級年度性外交會議,但去年由於新加坡支持南海仲裁案,又明顯倒向美國,導致雙方關係急轉直下,使得依例每年10月召開的此項會議未如期舉行。

加上2016年11月底,新加坡9輛裝甲運兵車在台灣結束訓練之後經由香港運送回星,被香港海關查扣,外界一度以為中星關係雪上加霜,雙邊合作聯合委員會的召開再受波及。

其實,關鍵是新加坡總理李顯龍去年4月接受《華爾街日報》採訪時,力挺美國的「亞洲再平衡」政策和美國主導的TPP。他聲稱,亞洲各國歡迎美國在亞洲擁有更大的存在空間,歡迎美國主導制定貿易規則,稱美國的世界領導地位無可替代。他還認為,在美中爭當亞洲霸主的明爭暗鬥中,亞洲國家其實心裡更傾向於美國。

李顯龍這些談話被外界解讀為新加坡全面倒向美國,令中星關係生波。不過現在中星關係已有回春跡象。1月中旬大陸外交部副部長劉振民訪問新加坡,雙方商定中星聯委會會議將於2月舉行,隨後裝甲車事件也順利解決,香港很快放行。

現在看來,裝甲車事件其實只是小插曲,無損中星關係。通常西方各國對香港涉外事務,都會指三道四,但對此案卻一反常態保持緘默,可見北京和香港都處理得宜,站穩立場。

當本案發生後,西方考量本身利益及國際反恐具體需求,再察覺涉案航運業者本身於報關與過境申報有所缺失,香港海關並未刁難,自然無從置喙。

再者北京對星國就本案直接與港府交涉,並未干預指導,此態度亦具正面意涵。李顯龍總理就本案致函特首梁振英,北京從未對此異議,充分表達對香港特區政府處理本案信心,破除外界對一國兩制的疑慮。

香港政府則按其法治運作,完成調查依法定程序責付放行,並表momo購物網達要追訴犯規者法律責任,整個過程讓外界無話可說。

中星關係存在諸多結構性因素,像蘇州工業園、天津生態城與重慶互聯互通都是重要基本盤;星國亦對一帶一路表達高度支持意願,雙方關係原本密切。但新加坡對南海與TPP立場,才使雙方關係生波。

然而菲律賓在南海仲裁案後的態度轉向,以及川普就職後的形勢變化,讓新加坡重新調整政策,中星關係又開始回溫。至於裝甲車事件,只是無關緊要的小插曲,外界無從見縫插金。對中政策,川普轉向了,新加坡也回調了,蔡momo購物網商城政府還在等什麼?

(作者為中華戰略學會研究員)

(旺報)

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